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广州日报:“依水而生,治水而立” 水乡顺德高质量发展之路

来源:广州日报 发布日期:2019-09-24
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678河涌上的集体婚礼。(亦鸣摄)

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顺德绿色村庄的美丽河道。

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顺德绿色村庄的美丽河道。

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优秀河长欧阳永坚。 优秀河长欧阳永坚。

 

  核心提示:

  对于水,孔子有过一番精辟的见解,“以其不息,且遍,与诸生而不为也,夫水似乎德;其流也则卑下倨邑,必修其理,此似义;浩浩乎无屈尽之期,此似道;流行赴百仞之嵠而不惧,此似勇;至量必平之,此似法;盛而不求概,此似正;绰约微达,此似察,发源必东,此似志;以出以入,万物就以化絜,此似善化也。水之德有若此,是故君子见必观焉。”

  这样的见解,放在岭南水乡顺德身上,我们能看到这样的哲理:水川流不息而且遍布四周,这是顺德民生的根本之一;水不管流向低处还是流向屈折,一定按照自己水道去走,治水要遵循客观自然规律;水势盛大,永没有穷竭,这是顺德的天然优势,一定要好好利用;水柔美而透明,容易被污染,一定得好好珍惜。

  水不论从哪里发源,它一定是向东流去,不变其志,水这种高贵“志向操守”,正好与顺德寻求高质量发展之路的追求切合,做好“水”的文章,也就找到了顺德高质量发展之路其中一条“根本”。而近年来特别是今年,顺德区住房城乡建设和水利局,正是做好做对了“水的文章”,在2019顺德高质量发展的元年,让人民群众看到“依水而生,治水而立”美丽水乡顺德。

  文/曾毅

  图片由顺德区住房城乡建设和水利局提供


  依水而生

  人居环境提升绘就水乡画卷

  “村村有水,川流不息”,这就是水乡顺德的村落现状,特别是一些古村落,水系更是其中“生存之本,文脉灵魂”。2018年以来,顺德区住房城乡建设和水利局按照《佛山市古村落保护与活化三年行动工作指引(2017-2019)》等文件要求,对5个古村落活化升级,其中第三批2个(北滘桃村、勒流黄连)、第四批3个(伦教羊额、乐从路州、杏坛古朗),已落实第三批古村活化升级工作资金1.5亿,共54项建设项目;落实第四批古村活化升级工作资金2亿,共75个建设项目,确保各古村活化项目按期保质完成。到今年6月20日,顺德区已经完成了第三批北滘桃村、勒流黄连等2个古村落活化项目建设并通过市局验收,改造效果被评为成效显著,得分分别名列全市第二、第三名。第四批项目库项目建设均已经全面铺开,预计年底前第四批古村落可达到古村活化验收条件。

  中心城区也是“水系环绕”,在2017年—2019年间,需完成大良街道华盖路、容桂街道云里大街、陈村花卉世界特色步行街等三个特色文化街的建设任务,其中大良街道华盖路步行街已于2018年通过验收,完成总投入139.45万元。在今年上半年,容桂容里大街特色文化街项目“容桂特色文化街建设项目”包含沿街景观改造工程、建筑立面、市政设施改造等主体工程已经完工并通过市住建部门、市文广旅体部门的考评验收,完成总投入1861.9万元。

  宜居社区创建方面,根据省、市创建宜居社区的相关工作要求,到2020年顺德区所有社区必须完成省宜居社区的创建工作。目前,顺德已完成86个省宜居社区创建工作(其中74个已通过省验收,12个已完成待验收)。今年,顺德计划推进开展10个省级宜居社区创建工作,相关工作已全面铺开,计划2019年年底全部完成并提交省、市验收,力争提前完成省、市布置的2020年任务。

  惠及更多群众的绿色村庄创建方面,顺德共有108 个村庄,根据佛山市局工作要求,2019年顺德绿色村庄创建应达到70%,明年绿色村庄创建比例应达到85%。2018年,顺德已经完成68个绿色村庄创建,创建比例为63%,居佛山五区之首。2019年度,顺德将继续创建22个绿色村庄,累计完成率将为87.37%,将提前完成市下达的2020年任务。目前,绿色村庄创建区级验收已全部完成。未来2年内,绿色村庄、宜居社区两项工作可在2019年提前完成2020年任务,其中宜居社区100%完成,2019年为收官之年;绿色村庄85%完成,剩余15%为2025年任务指标,即在2025年顺德所有村庄均为“绿色村庄”。

  留住“青山绿水”,创建宜居社区,建设“全范围”绿色村居,人民群众在“依水而生”的顺德,生活质量也必然会越来越好,幸福感也必定得到不断的提升。


  治水而立

  多条河流完成整治消除恶臭

  让我们先看看顺德区住房城乡建设和水利局近两年的治水成绩:河涌整治不再单打独斗,既有排头兵先行先试,探索经验,也有“统一设计,区镇联合,部门联动”的大兵团多部门作战。2018年,以乐从镇为主要推进动力的英雄河通过了佛山市的消除黑臭、长治久清的验收。而以水系整治为推进思路的桂畔海水系综合整治工程的大良、伦教的22条河涌正在开展截污工程施工;北滘镇群力围片区的灰口大涌等6条河涌已完成清淤,下一步继续开展生态修复;大良、勒流的交界河流金陡涌片区整治也正在开展初步设计。容桂龙华大涌、塘埒涌的截污管网正在分段建设。

  顺德治水治污的工作从未停歇,近年来取得的成绩是人民群众眼中“可见的清澈”。以乐从英雄河为例,该河北接潭洲水道,南接迳口大河,是乐从水利枢纽工程的主干河流,河道沿岸已形成了纵横交错、四通八达的河涌水网,由北向南依次流经平步涌、美观河、九沙河和细海河,各内河涌的河水均经英雄河排向吉利涌和潭洲水道交界处,在整治之前,黑臭段为平步涌至美观河河段,长度约为1.8公里,当地居民称之为“墨水段”、“恶臭河”。治理英雄河,要有成效的行动,更要有看得见的效果,按《佛山市顺德区排水专项规划修编(2016-2030)》,顺德区从2015年开始推进乐从污水厂二期配套管网工程,其中就包括英雄河沿线平步、沙滘、腾冲等村居的截污工程,共投入9154万元。此外,为进一步维持英雄河水质稳定达标,加大截污管网覆盖范围,打通英雄河支涌的临河建筑的污水收集的毛细管网。2018年,乐从镇再次投入190万元资金,分别采用涌边挂管形式截污和涌边包管截污方式,对支涌平步涌、美观河涌边建筑进行截污,共建设截污管520米,有效收集临河建筑排出的生活污水。2019年将在2018年对美观河临河建筑截污的基础上继续推进二期工程,目前已经基本完成。

  现在来到当年的“墨水段”,早已不见乌黑,你能看到小桥流水,树荫相间,已闻不到恶臭,换来的,是真正让人惬意的水乡风光。这让人欢喜的一幕,也即将发生在大良石洛涌身上,2018年6月启动整治工程,正在按计划推进中,预计2019年11月初见成效。2019年累计投入819.5万元,已完成新建截污管线650米,占总体进度的30%;新建补水管线约1950米,占总体进度的90%;清淤工程已初步完成。

  而在污水管网覆盖率上,2018年全区建成污水主管网约63公里,完成投资额约3.4亿元。污水管网新增覆盖范围包括北滘镇桃村、容桂红旗路周边区域等。2019年顺德全区计划建设污水主管网约380公里,计划投资额约20亿元。截至9月中,全区已建成污水管网约102公里,完成投资额约4.6亿元。新建污水管网遍及各个镇街,新增污水管网覆盖范围包括北滘镇群力围片区、龙江龙山片区、伦教辖区羊大河以北区域等。

  在未来两年内,顺德还计划加大推进杏坛镇污水处理厂二期污水收集管网工程、群力围污水处理厂厂外管网配套二期工程、勒流街道污水处理厂及管网三期工程(二、四片区)等项目。可以预见的是,治水而立的顺德,将会涌现越来越多的清澈英雄河,也将会有越来越多的惬意水乡风光。


  用水有制

  首个节水型城市节水单位通过验收

  “水乡顺德”也要倡导节约用水?答案是肯定的,顺德地处珠江三角洲腹地,气候宜人,雨量充沛,但由于全区经济的发展,人口的增多,用水量也不断增加,水资源供需矛盾初现端倪,水资源问题逐步受到公众的关注。先看2018年的水资源供需数据,本地水资源量为7.81亿立方米,由于顺德区供水水源主要取自过境客水,现状水厂的供水能力上能满足本区生产、生活的需水要求,因此目前尚不存在资源性或工程性缺水的状况。但如果一计算区内众多人口,以及增加的人口呢?2018年,顺德区人均水资源量只有广东省平均水平的17.4%,本区用水主要依赖于过境水量,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量(不含火电)和人均综合用水量明显低于全省平均值。

  显然,拥有充沛、高质量水资源的顺德,因为人口增多的趋势,一定要提倡节约用水,要做到“用水有制”。顺德区住房城乡建设和水利局也是敏感看到了顺德用水趋势,在今年4月起,就重点推进节水型城市的创建工作。首先成立节水型城市创建工作领导小组,由顺德区彭聪恩区长担任组长,相关街道、区直部门主要领导担任成员,并成立领导小组办公室负责节水型城市日常工作。

  秉承“为环境、为民生、为未来”的理念,以“安全供水、优质服务”为宗旨,根据《顺德区供水专项规划修编(2015-2020)》,近几年来我区有序开展供水资源整合工作,投资10多亿元,陆续关停或整合多家村级水厂,实现全区城乡无差别统一供水;扩建右滩水厂;迁建容奇、桂洲、乐从、龙江水厂取水口;敷设连接全区10个镇街供水管道,实现全区联网供水,构建环状安全供水新格局,优质用水惠及240万顺德市民,为顺德实现高质量发展释放了约35.6平方公里的土地资源,腾挪出高质量发展的空间,为推动城市升级发展夯实基础。

  在节水型载体建设方面,创建9家节水型企业,其中5家正在开展水平衡测试;创建21家节水型公共机构,主要以镇街为推进主体。目前,4个镇街已确定落实水平衡测试资金共228万元。已进场开展水平衡测试工作的公共机构共有12家,另有8家公共机构水平衡测试资金镇街已落实。在顺德创建17家的节水型居民小区中,其中14个小区申报材料已落实盖章及专家组验收。

  有领导督促,有制度支持,有资金到位,有行动创建,在“用水有制”方面,顺德还有亮眼成绩:首个节水型城市节水单位——南方医科大学顺德医院顺利通过区级验收。该医院是顺德区开展节水型城市创建工作以来首个进行节水型公共机构验收的节水型单位,最终以 97 分的高分数通过节水单位验收,获得验收专家组的一致肯定。

  有一句网络热词,叫做“失去了才知道珍惜”,对待水资源,顺德住房城乡建设和水利局可不会念叨这句热词,有节水型城市节水单位,有节水型企业,有节水型公共机构,还有节水型居民小区……在顺德对待水资源,那是真正的“现在拥有时时刻刻在珍惜”。


  管水有人

  顺德处处有“河长典范”

  不论是“治水而立”还是“用水有制”,具体在河湖管理方面,还是要落实到人的身上。顺德区积极响应省、市的工作部署,以广东省高质量发展试验区和粤港澳地区的绿色发展要求,全面推行河长制湖长制,就是充分发挥“人的作用”。顺德区成立了河长制工作领导小组,由市委常委、区委书记郭文海同志任总河长及领导小组组长,由区委副书记、区长彭聪恩同志担任副总河长及领导小组常务副组长。全力推动河长制湖长制各项日常工作标准化、规范化。制定了涵盖验收、考核、会议、巡查、督察、投诉举报、信息报送、信息共享等8项配套制度。

  在顺德一众河长中,有很多闪光的河长事迹。陈村镇弼教村党委书记兼河长冯杰文,被村民称之为“下雨就往河边跑的人”,原来每次下大雨的时候别人往家里跑,而他却往河涌边跑,问他为什么,他说很多偷排现象都是在下雨的时候发生的,一方面下雨的时候人们容易放松警惕,另一方面偷排企业下雨天也更容易浑水摸鱼。所以,越是下雨的时候,越要加强巡查,不能放松警惕。有一次他感冒了,还是冒雨跑河堤。据统计,2018年,弼教村共拆除制止建设初期的涉河违建5起;2019年,弼教村共拆除建设初期的涉河违建9起,清理涉河违建面积约450平方米。冯杰文以自己的实际行动,以身作则并带动村民,有效遏制涉河违建的数量,切实改善了河湖面貌,还水域岸线干净整洁的环境。

  均安镇新华社区书记兼村级河长欧阳永坚是另外一位优秀河长,对于辖区内的“黑水河”淋海涌,长期垃圾漂浮、污水横流、杂草丛生,欧阳永坚利用推行河长制的契机,积极向上级争取资金开展整治。通过不懈努力,2018年1月,总投入900多万元的新华淋海涌水环境提升整治工程正式施工,该工程包括对水体进行综合整治,完善管道布置,实现雨污分流;同时,将河涌两侧道路改造成5.8米的水泥混凝土路面,完善河涌景观绿化、照明及防护设施,打造全长440米以“鱼乡水岸”为主题的一河两岸景观。

  现在淋海涌早已不黑臭,以前避而远之的村民还喜欢在河边“刷步数”,而欧阳永坚的河长履职还在于创新精神,欧阳永坚在全市首创河涌排污口标识牌,村民只要通过手机扫描标识牌中的二维码,即可了解河涌的基本情况及监督途径,第一时间向居委反映问题,居委将安排专人跟进处理。

  冯杰文、欧阳永坚都是顺德优秀河长的代表,“春江水暖鸭先知”,作为第一时间掌握河道信息的河长,正在用自己的实际行动,改善着顺德水环境,让顺德市民的心情如同清澈河水一般:清波荡漾,幸福满满。


  建设“平安细胞” 夯实平安基础

  顺德有“平安工地”

  笔者从顺德区住房城乡建设和水利局获悉,2019年以来,该局按照省、市、区的工作部署,以扫黑除恶专项斗争和基层大治理工作为契机,深入开展“平安细胞”创建活动,进一步落实建设工程各方安全生产责任,深化隐患排查治理活动,推进安全管理水平整体提升,有效预防和减少各类事件和安全事故的发生,营造安全稳定的社会环境。

  建设“平安细胞”夯实平安基础,其中的典范就是“顺德平安工地”。落实行业监管责任,持续推进“平安工地”创建安全督查和专项整治。截至目前,共对房屋建筑施工现场开展检查督导超1500项次,对发现的安全隐患发出限期整改通知书707份,局部停工97份,全面停工23份;对违法企业和管理人员分别扣分104家次及481人次;执行省安全动态管理办法对70家施工企业及395名施工从业人员、34家监理企业及86名监理从业人员实施扣分。同时,对不落实安全生产主体责任的12个项目进行通报批评,对25家责任单位予以诚信扣分。

  顺德区住建城乡和水利局严格按照上级扫黑除恶专项斗争工作的要求,坚持“打建结合”,重点打击和行业综合整治并进,强化行业管理,履行行业监管主体责任,广泛发动系统广大干部职工、企业和从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争,铲除住建领域黑恶势力滋生土壤,及时补强管理薄弱环节,完善监管管理。而在今年4月在机构改革调整完成后,顺德区住建局立即成立了专项斗争领导小组及办公室,专题召开局党组会议6次研究部署扫黑除恶工作,制定了8套工作方案和工作机制,并召开了全系统扫黑除恶工作推进会,强力组织统筹和周密部署推动扫黑除恶工作。

  “平安工地”建成居民小区后,顺德的“平安行动”依然不停步。近期顺德区公安局公布一个案例,一个以贾某某为首的“楼霸”涉恶团伙通过非法手段,勾结居民小区楼盘物业管理人员充当“保护伞”,控制大良、伦教等多个镇街楼盘小区的装修搬运、沙石买卖,许多从事小区装修、搬运的同行人员受到贾某某一伙人的刁难、恐吓、挤压,甚至殴打,致使他们不得不被迫撤离贾某某等人控制的小区楼盘的搬运行业,另行谋生。在佛山市公安局统一部署下,成功打掉这个“楼霸”涉恶犯罪团伙,抓获20名涉案人员,其中15人被批准逮捕。“平安行动”还包括,顺德区住房城乡建设和水利局与顺德区检察院就有关“楼霸”现象和加强物业管理监管方面实行双向反馈,针对以贾某某为首“楼霸”恶势力犯罪案开展“以案治本”工作,找准病灶、分析病因、深挖根治、精准发力,以典型案件为威慑和警示,建立示范点作为引领,努力从根源上、根本上有效铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,推动形成共建共享社会格局。

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