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一路艰辛一路歌 ——广东水利70年奋斗历程综述

来源:本网(国家授权正规彩票平台) 发布日期:2019-09-29
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  站在历史的时间轴上回望,新中国即将迎来70周年华诞,广东水利也将走过70年的光辉历程。

  70年,在历史的长河中,只是短暂的一瞬,但在广东水利发展史上,却发生着翻天覆地的变化。

  1949年,全省仅有一座140万立方米的小型水库--东莞怀德水库,江海堤围防御洪涝灾害能力极低,基本处于不设防状态;如今,已基本建成防洪、防潮、排涝、灌溉、发电、供水、航运、压咸等功能较为健全的水利工程体系,为全省经济社会发展提供坚实的水安全保障,广东水利实现了质的飞跃。

  70年来,广东水利发展大致经过三个时期:

  1949年 ~ 1978年,为水利基础设施建设期;

  1978年 ~ 2012年,为水利事业改革发展期;

  2012年至现在,为水利高质量发展期。

  1飞来峡水利枢纽 拷贝.png

飞来峡水利枢纽


  70年一路走来,广东水利人风雨兼程、砥砺前行,一路艰辛、一路高歌。我省先后建成了流溪河、新丰江、枫树坝、白盆珠、高州、鹤地、南水和天堂山水库等大型水库;建成了飞来峡水利枢纽、乐昌峡水利枢纽、潮州供水枢纽、鉴江高岭拦河闸等骨干枢纽工程;建成了北江大堤、樵桑联围、东莞大堤等一批大江大河重点堤防工程;建成了东深供水工程、广州西江引水工程、深圳东江水源工程等一批跨流域供水工程;正在建设韩江高陂水利枢纽、珠三角水资源配置工程、韩江榕江练江水系连通工程等重点水利工程。这些工程,彰显了不同时期广东水利建设的辉煌成就。


筑牢水利防御网

形成多功能水利水电工程体系


  新中国成立初期,广东江河堤围千疮百孔,残缺不全,破碎不勘!在党和政府的坚强领导下,广东各地积极开展水利基础设施建设,重构水利防御体系。


   ——堵口复堤联围筑闸

        初步构筑水利防御体系

  面对堤系零乱、几乎没有防御能力的水利设施,广东积极采用堵口复堤、联围筑闸、修筑水库、加强排涝等多种措施,提升水利设施防御能力。

  经过三年努力,终于把全省原来千疮百孔的堤围整治一新,有效提高了防洪能力。

  但由于当时水利建设缺乏统一规划,堤围规模不大,堤系零乱、不成体系,防御能力仍然较为低下。

  2新中国成立初期,广东各地积极开展堵口复堤,加固堤围。 拷贝.png

新中国成立初期,广东各地积极开展堵口复堤,加固堤围。

  3-1952年后,广东通过联围筑闸,将许许多多低矮单薄连成一条条大堤。 拷贝.png

1952年后,广东通过联围筑闸,将许许多多低矮单薄连成一条条大堤。


  为了提高抵御洪水能力,广东推出治水重招,在1952年基本完成堵口复堤任务后,实施联围筑闸,将许许多多低矮单薄、高低不一、不成体系的小堤围,连成一条条大堤。

  人们熟悉的北江大堤,就是在1954年至1955年间,将石角、沙头、良安等十三条分散独立、低矮单薄的小围,通过联围筑闸,加高培厚而形成的大堤,并正式命名为北江大堤,使之形成完整的防洪体系。

  4-1954年至1955年间,广东将石角、沙头、良安等十三条分散独立、低矮单薄的小围,通过联围筑闸,加高培厚而形成大堤,并正式命名为北江大堤。 拷贝.png

1954年至1955年间,广东将石角、沙头、良安等十三条分散独立、低矮单薄的小围,通过联围筑闸,加高培厚而形成大堤,并正式命名为北江大堤。


  在联围筑闸期间,广东有数千条小堤围,联成数十条捍卫耕地10万亩以上的大围。其中珠江三角洲的中顺大围、佛山大堤、江新联围、樵桑联围、东莞大堤等五大联围,也是在此期间建成的。

  在海堤建设方面,从1950年开始,对原有的海堤进行加高培厚,除险加固,并兴建新的海堤。

  至1973年,广东已建成捍卫耕地5万亩以上的海堤16条,如番禺的鱼窝头围、海丰县东关联围、汕头牛田洋海堤等等。建成捍卫耕地1 ~ 5万亩以上的海堤54条,如斗门县大沙围、新会小冈围等。

  从新中国成立至1987年,全省建成海堤共3902公里,捍卫耕地435万亩、人口372万,分别为1949年的9.2倍、6.9倍和8.7倍,全省水旱灾害防御能力显著提高。


   ——三轮加固升级

        防御能力跃上新台阶


  限于当时财力物力和技术条件,建国初期广东兴建的一大批水利工程,普遍存在防御标准低、隐患多等问题。

  为消除安全隐患,提高防御标准,从1987年至今,广东又对防洪工程体系进行三轮大规模除险加固,提质升级。

  第一轮加固,1987年~ 1997年。

  广东结合实施省江河整治议案,先后对韩江、漠阳江、增江、滃江、南渡河、鉴江和榕江等10多条江河,以及佛山大堤、中顺大围、樵桑联围、江新联围和景丰联围等重点堤围进行了全面整治和防洪达标加固。1994年10月,北江流域防洪骨干工程——飞来峡水利枢纽工程开工建设。

  经过达标加固,过去低矮单薄的堤围,已填高培厚,防洪能力显著提升。其中,珠江三角洲五大堤围防御洪水标准均达50年一遇;韩江、南渡河、鉴江、增江和榕江达20~50年一遇;漠阳江、南江、新兴江、绥江和连江达10~20年一遇标准。

  第二轮加固,2003年~ 2010年。

  广东实施城乡水利防灾减灾工程建设,投资约539亿元,对293宗城乡水利防灾减灾工程进行除险加固,并于2010年基本完成。从而使全省水利防灾减灾能力跃上新的台阶。全省地级以上市城市防洪能力达100年一遇以上,其中广州市防洪标准达300年一遇以上,县级达50年一遇以上,群众的安全感和获得感明显提升。

  5-广东实施城乡水利防灾减灾工程建设,使全省水利防灾减灾能力跃上新的台阶。 拷贝.png

广东实施城乡水利防灾减灾工程建设,使全省水利防灾减灾能力跃上新的台阶。


  第三轮加固,2014年至现在。

  2014年以来,广东对韶关、河源、梅州、清远、云浮山区五市集水面积在50~3000平方公里的中小河流进行全面治理,规划在2015-2020年期间投入159亿元,治理中小河流8264公里,全面提升防灾减灾能力。至2018年12月底,山区五市累计完成治理河长7363公里,完成投资136亿元。


  6-治理后的中小河流.png

治理后的中小河流


  自开展中小河流治理以来,山区五市因暴雨洪水灾害造成的人员伤亡和经济损失与多年平均相比,降低幅度分别接近90%和50%。2017年、2018年五市全年无一人因中小河流洪水死亡,减灾效果非常明显。群众的获得感、幸福感和安全感明显增强,有力促进经济发展和乡村振兴。

  吃到中小河流治理“甜头”的山区五市,让其他市羡慕至极,纷纷要求按山区五市的做法,延伸至全省。

  民有所呼,政府有所应。

  从2018年开始,广东将山区五市中小河流治理的经验和做法,复制推广至全省其他16个市,实施第二期中小河流治理。计划从2018 ~ 2022年,再投入171亿元,规划治理744宗项目,治理河道长度7848公里。

  经过70年的持续建设,广东江海堤围从1949年的4424公里,增加到2019年的28900公里以上,增加近6倍,江海堤围防御能力全面提升,为全省经济社会发展提供可靠的水安全保障。


建设蓄引提水工程

形成供水保障体系群众饮水不断提质升级


  从1949年广东只有一座水库,到目前全省建有8413座水库,70年来,广东通过大力修建水库、建设跨流域调水工程,以及建设鹤地水库灌区、高州水库灌区、粤东韩江灌区等具有重大影响的大型工程,为全省城乡供水构筑了坚实的安全保障网,群众的饮水也在不同发展阶段不断提质升级。


    ——建设蓄水工程

             保障水源有效供给


  1949年,库容140万立方米的东莞怀德水库,作为广东最大的水库,却因输水隧洞未建成而无法放水灌溉。供水、灌溉能力十分低下,无法满足人民生产生活需要。

  从1950年开始,广东以民办公助的办法,修建了大量山塘水库。到1957年,全省共建成中型水库19座、小(一)型水库210座,总库容17.25亿立方米,灌溉面积442万亩,分别是1949年的13.3和7.6倍。

  在大力抓好小型水利工程建设的同时,广东也在布局大型水利工程建设,并在很短时间内,密集上马,开工建设。

  7-广东兴建的第一座大型水库——流溪河水库 拷贝.png

广东兴建的第一座大型水库——流溪河水库


  1956年,广东开建第一座大型水库——流溪河水库,并于1958年建成。

  广东乃至华南最大水库——新丰江水库,也于1958年7月开始施工,1959年下闸蓄水,1960年8月第一台机组发电,仅用2年多的时间建成并发挥效益,其速度之快,在全国实属罕见。该水库库容达138.9亿立方米,是广东唯一超100亿立方米的大型水库。上世纪八十年代,新丰江电站平均发电量,占全省发电总量的30%以上,最高时(1983年)一度占70%以上,对国民经济发展作用巨大,经济效益非常显著。

  8-广东最大水库(库容139亿立方米)——新丰江水库.png

广东最大水库(库容139亿立方米)——新丰江水库


  由邓小平同志亲笔题字的广东水利工程——雷州青年运河,及相关配套工程——鹤地水库,也于1958年破土动工,施工高峰期人数达35万之多,1960年建成发挥效益。

  9-当年鹤地水库第一溢洪道施工场面 拷贝.png

当年鹤地水库第一溢洪道施工场面

  10-鹤地水库及第一溢洪道 拷贝.png

鹤地水库及第一溢洪道


  鹤地水库——雷州青年运河工程建成后,雷州半岛的廉江、遂溪、海康(现雷州市)、湛江市郊、吴川、化州等6县区(超半个湛江市)155万亩农田得到有效灌溉,粮食生产连年丰收。

  11-粤西茂名高州水库 拷贝.png

粤西茂名高州水库


  从新中国成立到改革开放的1978年间,广东修建了一大批水库。目前,全省8413座水库中,绝大部分建于这一时期,如高州水库、南水水库、公平水库、汤溪水库、龙颈水库等。其中当时修建的26座大型水库,占目前全省大型水库总数近7成。这些蓄水工程的建设,为保障全省供水安全,奠定重要的基础,对当时国民经济的恢复和发展,发挥了极为重要的基础保障作用。


  ——建设饮水工程

    解决群众饮水困难


  进入80年代之后,广东通过改革和创新治水模式,采取多种措施,不断改善和提高群众饮水质量。先后经历从解决有水喝、到喝安全水、再到喝方便水“三级跳”的饮水提质过程。

  1984年,广东通过实施省人大首个水利议案——《关于解决我省农村96万人的食水困难问题的议案》,用5年解决了 153万人食水困难问题。

  1990年,省政府作出了“再用5年时间去解决全省农村90万人饮水困难的决定”。每年从省财政中拨出710万元专款,扶持农村人畜饮水工程建设。至1996年,全省解决了295.83万人和62.36万头牲畜的饮水困难问题。

  90年代初开始,又相继实施了湛江市“雷州半岛西南部治旱工程”;韶关、清远两市“田头水池”工程;“解决饮水特别困难地区的饮水工程”和“解决全省农村180万人饮水困难问题”等专项工程,全力解决农村饮水困难等突出问题。

  在此期间,全省累计投入资金达40亿元,解决农村饮水困难人口约760万人。


    ——建设自来水工程

           让群众喝上安全水方便水


  至2006年初,广东已基本解决农村饮水困难问题,开始转向农村饮水安全工程和村村通自来水工程建设。

  2008年5月,省政府常务会议审议通过全省农村饮水安全工程建设实施方案,决定从2008年起至2012年,用5年时间投入73.4亿元,解决全省农村1645.5万人的饮水不安全问题。经过努力,按时完成了工程建设目标任务,超过1645.5万群众喝上安全水。

  在饮水不安全问题解决后,2011年广东省政府办公厅印发《广东省村村通自来水工程建设方案》。从2011年起,力争到2020年基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系,实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上,让群众喝上方便水。通过各方共同努力,提前完成工程建设目标任务,许多农村群众也像城里人一样,喝上自来水、方便水。

  12-农村群众喝上自来水,脸上露出幸福笑容 拷贝.png

农村群众喝上自来水,脸上露出幸福笑容


  70年来、特别是实施人大议案和多轮饮水工程建设以来,广东构筑了覆盖城乡的供水安全保障网,近3000万人告别饮水困难和饮水不安全问题,全省90%以上农村行政村群众喝上自来水。


  ——建设珠三角水资源配置工程

    为粤港澳大湾区建设提供水资源战略支撑


  按照粤港澳大湾区规划纲要要求,广东正在建设珠三角水资源配置工程。

  这项投资约354亿元,继港珠澳大桥之后的又一超级工程,将以深层隧洞输水的方式,穿越珠三角核心城市群,把西江水送至珠三角东部地区,就像一条潜入地下的巨龙,为未来粤港澳大湾区建设,源源不断输送甘泉,滋润这片神奇土地。

  13-5月6日,珠江三角洲水资源配置工程建设大会在广州南沙召开,广东省省长马兴瑞宣布珠江三角洲水资源配置全面开工建设。.png

5月6日,珠江三角洲水资源配置工程建设大会在广州南沙召开,广东省省长马兴瑞宣布珠江三角洲水资源配置全面开工建设。

  14-珠三角水资源配置工程输水线路示意图 拷贝.png

珠三角水资源配置工程输水线路示意图

  15-珠三角水资源配置工程盾构隧洞施工现场 拷贝.png

珠三角水资源配置工程盾构隧洞施工现场


  该工程输水线路西起西江干流佛山顺德江段鲤鱼洲,经广州南沙区新建的高新沙水库,向东至东莞市松木山水库、深圳市罗田水库、公明水库。输水线路总长度113.2公里,总工期60个月,工程设计多年平均供水量为17.08亿立方米,工程受水区人口近3000万。

  工程建成后,每年可将17.08亿立方米的优质西江水,输送至珠三角东部地区,受水区人口近3000万,可有效解决珠三角地区存在水资源与生产力布局严重不平衡问题。同时可以减少东部地区在东江的取水量,为东江释放更多的生态用水,改善生态环境,对贯彻落实习近平总书记生态文明思想,保障东江生态安全具有重大意义。

  除建设珠江三角洲水资源配置工程外,广东还在谋划编制粤港澳大湾区供水安全保障规划,以多种措施构筑供水安全保障网,为粤港澳大湾区建设提供水资源战略支撑,助推高质量发展。


  ——东深工程润泽香江

    彻底终结香港缺水历史成就东方之珠


  60年代初,在广东水利建设取得重要进展之际,比邻深圳的香港,发生了一件令香港人无法忘怀、与广东水利建设密切相关的大事!

  1963年,香港出现自1884年有气象记录以来的最严重干旱,遭遇特大水荒,灾情相当严重,每4天供水1次,每次只供4个小时。全港350万居民顿时苦不堪言,度日如年,20多万人逃离家园。

  因为缺水,香港一度沦为臭港、死港、几乎陷入绝境!遭遇开埠以来最严重的生存危机。

  16-香港市民轮候食水的场面 拷贝.png

香港市民轮候食水的场面


  在香港同胞面临生死存亡的危急关头,祖国母亲及时伸出援手,帮助香港解决缺水问题,渡过难关。

  1963年12月8日,周恩来总理出访非洲路过广州,专门听取广东省委、省政府关于引东江水到香港的工作汇报。当即拍板决定建设从东江取水,沿着东莞石马河分级提水至深圳水库,再输往香港的供水工程,这就是著名的东深供水工程,也是当时全国最大的跨流域调水工程。

  1964年2月20日,工程破土动工。

  为了加快施工进度,工程建设指挥部调集2万多工程建设者,日夜奋战在工地上。经过社会各界的大力支持和全体建设者的共同努力,工程于1965年2月建成,投入资金3584万元,年供水6820万立方米。

  17-当年建设东深供水工程的场景 拷贝.png

当年建设东深供水工程的场景

  18-东深供水工程将东江水送至深圳水库,再输往香港。 拷贝.png

东深供水工程将东江水送至深圳水库,再输往香港。


  1965年3月1日,满载祖国人民深情厚谊的东江水,沿着新建成的东深供水工程,在石马河一路倒流,一路提升,一路欢歌,流进深圳水库、流进香江、流进香港同胞的心田。

  香港,从此终结缺水历史;同胞,从此改变命运。

  百里清渠,长吟慈母摇篮曲;千秋工程,永谱香江昌盛歌。

  东江水的到来,极大促进香港经济社会的快速发展,经济建设一日千里,发展成国际金融和航运中心,成为耀眼的东方之珠。

  为满足香港、深圳和东莞等地用水需求,从1974年至2003年,东深供水工程经过三次扩建和一次改造,共投资76亿元,不仅使年供水能力达到24.23亿立方米,比当初年供水能力提高36倍,而且实现了清污分流,确保供水水质免受污染,并优于国家地表水Ⅱ类水质标准。

  工程建成通水50多年来,实现量足、质优不间断供水。


建设万里碧道

为群众提供美好生活好去处


  习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

  党的十八大以来,广东水利坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,以全面推行河长制为抓手,以河流为纽带,以水为主线,统筹山水林田湖草系统治理,高标准建设万里碧道,全力打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道,成为老百姓美好生活的好去处,成为“绿水青山就是金山银山”的好样板,成为践行习近平生态文明思想的好窗口。

  目前,全省已设立省、市、县、镇、村五级河长超过3.3万名。省委书记李希任省第一总河长、省长马兴瑞任省总河长,各级也设立党政双总河长。

  为了压实各级河长责任,彰显党委、政府重拳治理河湖问题的坚定决心,省委书记李希、省长马兴瑞于2018年共同签发省第1号总河长令,在全省部署开展“五清”(清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物、涉河湖违法违建)专项行动,并与水利部部署的“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)专项行动同步开展、同频共振。省、市、县三级河长共发出河长令836件。各级河长共同吹响“集结号”,有力推动河湖问题解决。

  全省河湖管治也在创新中不断升级,实现从开展“清四乱”“五清”专项行动,打造河湖治理1.0版;到实施“让广东河更美”大行动,打造河湖治理2.0版;再到高标准建设广东万里碧道,打造河湖治理3.0版的转型升级过程。

  19-江门市碧道试点 拷贝.png

江门市碧道试点


  万里碧道是以水为主线,统筹山水林田湖草各种生态要素,坚持生态优先,兼顾安全、文化、景观、经济等功能,通过系统思维共建共治,优化生态、生产、生活空间格局,打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道,成为老百姓美好生活的好去处。

  目前,广东以粤港澳大湾区为重点,开展了“1+10”省级碧道建设试点建设,各地试点建设也同步铺开,同时组建了高规格的万里碧道专家委员会,完成了规划纲要编制,全省总体规划编制取得重要阶段成果。

  规划明确,2018至2035年,分为三阶段建设万里碧道

  第一阶段是试点先行、示范带动。到2020年4月底,基本完成“1+10”省级碧道试点任务,形成示范带动效应,初步建立“广东碧道”品牌。

  第二阶段是全面推进,骨架成形。到2022年,初步建成不低于5000公里的万里碧道,基本实现河畅、水清、岸绿、景美,成为广东生态文明建设的亮丽名片。

  第三阶段是碧道成网,人水和谐。到2035年,全省碧道总长度超过2万公里,河湖保护、绿色发展理念深入人心,河湖生态环境得到根本好转,基本形成空间布局合理的碧道网络。

  根据广东省‘一核一带一区’区域发展新格局,碧道类型分为都市型、城镇型、乡村型、自然生态型四类。

  20-深圳市茅洲河碧道试点 拷贝.png

深圳市茅洲河碧道试点


  其中,粤港澳大湾区主要建设都市型碧道,重在统筹治水、治城、治产,打造宜居宜业宜游一流水岸;其他城镇建设城镇型碧道,以水环境治理为重点,打造城镇居民安居乐业的美丽家园;粤东粤西粤北广阔农村地区主要建设乡村型碧道,重在生态宜居,打造各具特色的美丽村庄。粤北生态保护区重点建设自然生态型碧道,重在保护生态,依托生态湿地、森林公园、风景名胜区等自然生态地区建设。

  万里碧道建设,水碧岸美的生态河流逐步显现,将极大改善和提升全省城乡生态环境和人居环境,促进经济高质量发展,不断满足人民对美好生活的向往。


加强农村水利建设

为乡村振兴贡献水利力量


  为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,广东采取强有力措施,加强农村水利建设,着力补齐水利短板,全面提升农村水利行业的监管能力,出台《广东省农村水利治理规划》,明确提出:

  到2020 年,农村自来水保障程度明显提高,农村自来水普及率达到91%。改善灌溉面积300 万亩。新增中小河流治理长度不低于6000公里。

  到2022 年,农村供水规模化标准化建设基本完成,农村自来水普及率达到92%。农村防汛预报预警体系初步形成,累计新增中小河流治理长度达10000公里。

  到2027 年,农村水利治理实现根本改变,农村水利基础设施短板基本补齐,农村水生态环境彻底改善,农村水利行业监管能力根本改变。

  为做好规划的实施,国家授权正规彩票平台制定实施乡村振兴战略农村水利治理工作领导小组工作规则和任务分工方案,明确工作职责,落实工作责任,力求抓出成效。通过实施《广东省农村水利治理规划》,将极大提高农村水安全保障能力,为农村发展注入强劲动力,为乡村振兴贡献水利力量,让南粤大地实现“人人喝上放心水,房前屋后水美美,旱涝保收生活富,岭南水韵利家家”的美好愿景。


依法治水管水步入法治轨道


  从1984年6月广东省颁布第一部地方性水利法规——《广东省河道堤防管理条例》开始,广东陆续颁布了一系列地方水利法规和政府规章,依法治水管水逐步进入法治轨道。

  2005年,广东颁布的《广东省河道采砂管理条例》,是《行政许可法》实施后全国第一部实行统一办理行政许可的地方性法规,也是第一部有关河道采砂管理的专项地方性法规。2008年,《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》通过省人大常委会审议,明确了广东四大江河流域管理体制,确定了流域机构的法律地位,填补了广东流域水资源管理制度的空白,对推进流域水资源统一管理、开创广东水资源管理工作新局面具有重大意义。

  此外,广州、深圳等有立法权的市也因地制宜,出台了一批水法规规章。《深圳市节约用水条例》使深圳成为华南地区首座对节水工作立法的城市。

  随着水法律、法规的实施,水政监察工作也从此应运而生,承担起水行政综合执法的历史重任。1996年,广东省水政监察总队正式挂牌成立。之后,全省21个地级以上市和105个县(市、区)也相继组建了水政监察支队、大队。2009年,省编办批准在东江、西江、北江和韩江四个流域设立省水利水政监察局流域水政监察分局,全省水行政执法网络基本形成,执法力度显著加强。

  70年间,广东共颁布实施省级地方性水利法规超15部,水利规章超30部。目前正在推进《广东省河道管理条例》的立法工作。


议案治水开全国先河

水利热点难点堵点痛点问题得到解决


  改革开放,给广东水利发展注入强劲动力,并探索出形式多样的治水模式。

  1984年,近10名人大代表,向广东省人大常委会递交《关于解决我省农村96万人的食水困难问题的议案》,并获省人大审议通过。这是广东第一个用人大议案治水的创举,在全国开创议案治水的先河,是当时广东治水的亮点之一。

  具有法律约束力的议案,通过政府行为,动员、组织、指导、帮助和推动议案的实施,解决了长期想解决,但又无法解决的水利"老大难"问题,从而推动一大批群众普遍关心的水利热点、难点、堵点、痛点问题得到有效解决。粤北石灰岩山区、雷州半岛、沿海岛屿、水土流失地区和茂名油页岩地区的部分农村群众,长期存在的饮水困难问题,逐步得到有效解决。

  自此之后,广东先后实施了加强江河整治、治理水土流失、解决小型水库安全隐患、解决水库移民、扶持农村小水电问题等10多个水利议案,有些议案还多次延长实施时间。

  通过5年实施食水困难问题议案,解决了153万群众食水困难问题,相当于议案实施前34年累计解决农村食水困难人数的1.91倍;实施江河整治议案,数十条江河得到有效治理;实施水土保持议案,完成7163平方公里水土流失治理;实施小型水库除险加固议案,解决了3000多座小型水库安全隐患问题;实施水库移民议案,解决了50多万水库移民安置补偿遗留问题,实现安居乐业;实施支持小水电建设议案,全省主要靠小水电供电的50个山区县建成比较完善的供电体系,农户用电率达99%以上。


以水养水全国首创

形成多元水利投融资机制


  为增加水利投入,广东大胆创新,积极探索多元水利投融资机制。

  1987年,广东把东深供水工程水费收入的一部分返投于水利建设,开创我国“以水养水”的先河。

  各地水利部门也因地制宜,充分利用水闸、水库、水电站等水利设施周边的水土资源,积极发展种养加工、餐饮旅游、宾馆服务等水利综合经营项目,壮大水利经济,增加水利工程管养单位的经济收入,用于水利设施的维修养护,实现“以水养水”,促进工程管理良性循环,发挥了重大作用。

  因此,当时各级水利部门都设置了水利综合经营机构,专门开展水利综合经营,发展水利经济。前几年还在运营的佛山东平河石啃水闸边上的尖东酒店(现由国资委管理),就是当时水利综合经营的产物,它见证了“以水养水”的发展历程、以及水利事业的发展变迁。

  “以水养水”只是广东水利投融资机制改革的亮点之一。而广东“贷款治水”也在全国首创。

  1993年,顺德市向中国银行贷款1000万元用于水利建设,开创广东乃至全国利用银行贷款修水利的先河。

  先用未来钱,加固好堤围,保护好经济发展成果,比遭灾后,再加固堤围所花的钱更少、更划算。精明的顺德人对水利的认识更深、更到位,思想更解放,于是在全国第一个吃下“贷款治水”这只“螃蟹”。

  之后,“贷款治水”在全省逐步推开,成为水利建设资金的重要来源之一,并一直延续至今。

  此外,通过解放思想,改革创新,广东在水利投融资方面,还探索出以地换堤解决堤围建设费用、依法收取水利规费、通过人大议案增加政府财政投入等多项创新举措,有力推动水利建设良性发展。


信息化助推水利现代化

有效提升水利管理效能


  没有水利信息化,就没有水利现代化!

  广东通过水利信息化建设,进一步提升管理效能。

  在水资源管理方面,广东在东江流域建成全国首个水量水质双监控系统。对东江流域新丰江、枫树坝和白盆珠等三大控制性水库、11个重要控制断面、19个重要取水口、12个干流梯级电站、10个重要支流汇入口共55个监控对象实现在线监控,对保障东江供水安全具有重大意义。

  为支撑水资源定量管理和“三条红线”考核,广东建成全省水资源监控系统,对全省1070个取水单位和76个国家重要饮用水源地全部实现了在线监测,197个全国重要江河湖泊水功能区水质监测实现全覆盖。水资源管理系统业务实现省、流域、市、县水资源管理部门及取用水户的多级应用,基本形成与实行最严格水资源管理制度相适应、支撑水资源定量管理和“三条红线”监督考核的水资源监控能力。

  通过信息化升水利防灾减灾能力,也是广东一大亮点, 目前,全省建成省、市、县三级山洪灾害防治监测预警系统,覆盖18个地市90个县区,建设自动监测站点5421个,配置简易雨量报警器10972个、简易水位站5216个。在每年防御山洪灾害工作中,发挥重要作用。

  在水库移民管理方面,建成全国首创的水库移民“利益相关者零距离末梢监督”系统,全省180多万水库移民可以随时随地查询到移民扶持资金的计划安排、项目实施情况,让权力在阳光下运行,有效遏制腐败问题。

  在河湖管理方面,建成“广东智慧河长”平台,覆盖省、市、县、镇、村五级河长,串联起3.6万个河长制相关部门,全省9.2万条河流(河段)实现了电子标绘,初步实现了省、市、县、镇、村五级河长巡河和社会公众监督治水的智慧管理全覆盖。

  在2018年全国河湖“清四乱”专项行动中,广东运用遥感技术全面排查重要河湖的“四乱”问题,部署对全省1.3万公里的重要河流、40多平方公里的重要湖泊卫星影像图进行遥感核查,较为彻底地摸清了全省省重要河湖的“四乱”问题。通过信息技术手段做到精准发力、靶向施策,成效明显。

  通过资金使用监管平台,实现对全省政府投资水利基建项目,从立项到竣工决算全过程的资金来源、资金使用信息的公开和动态监控。目前,已实现对9716宗水利工程、总资金954亿元的监管。

  目前,广东正在推进“互联网+现代水利”行动计划,开展广东“数字水利”与“系统治理”融合工程建设,以水利信息化提升水利行业强监管工作,并获水利部高度认可。

  70年来,广东水利从1座水库到8413座水库;库容从0.014亿立方米,到454.36 亿立方米;江海堤围从4424公里,到28900公里;水电站装机从5198千瓦,到7542080千瓦,成就巨大,令人瞩目。

  70年风雨兼程,广东水利人一路艰辛,收获辉煌成就,见证伟大巨变,倍感喜悦自豪,情不自禁引吭高歌!

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